23 сентября 2026 года Управление Росгвардии Владивостока провели заседание Координационного совета в Правительстве Приморского края по вопросам частной охранной деятельности

В мероприятии приняли участие начальник Управления Росгвардии по Приморскому краю Виталий Сергеевич Харчев, заместитель командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации по организациям вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работе Андрей Георгиевич Козеев, первый заместитель председателя Правительства Приморского края Дмитрий Анатольевич Мариза, заместитель главы администрации города Владивостока, вице-президент ФКЦ РОС Андрей Гарриевич Аванесов, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Приморского края по безопасности предпринимательской деятельности и член правления РООР ФКЦ Приморский край Виктор Евгеньевич Полушин, а также председатели правлений РООР ФКЦ Сахалин и Магадан.

Одним из интересных выступлений заседания стал доклад заместителя председателя РООР Московской области, руководителя Рабочей группы ФКЦ РОС по борьбе с незаконной охранной деятельностью Егора Игоревича Шипицина. Тема выступления — «Убытки, риски и бездействие сторожей на объектах образовательных организаций» — была раскрыта на примере регионального исследования.

О чём говорили

Егор Игоревич подробно разобрал проблему использования сторожей-САВОКеров вместо лицензированной охраны на образовательных объектах. Он подчеркнул, что штатный сторож — это не охрана, а созданная видимость
Наличие человека на посту само по себе не означает, что объект охраняется в соответствии с требованиями законодательства и ГОСТа.

В докладе были выделены ключевые ограничения сторожа:

• отсутствие правового статуса частного охранника;
• невозможность проверять документы, отказывать в проходе, проводить осмотр;
• отсутствие подготовки к действиям при пожаре и эвакуации;
• отсутствие права на применение специальных средств.

Особое внимание было уделено результатам исследования, проведённого Рабочей группой совместно с журналистом в одном из регионов Сибири. Были обследованы 26 образовательных учреждений. Руководители образовательных организаций открыто признавали: сторожа не несут никакой ответственности и реальной пользы — «это телефон, за который платят, но он не звонит».

Цифры и экономика вопроса

Егор Игоревич представил расчёты:

• бюджет одного района (26 объектов) с учётом косвенных расходов — 108,15 млн рублей в год;
• стоимость содержания сторожа на одном объекте — 346 634 рубля в месяц;
• при масштабировании на 33 муниципальных района области совокупные расходы составляют более 3,56 млрд рублей в год;
• среднерыночная стоимость легальных охранных услуг для тех же объектов — около 3,33 млрд рублей.

Разница — почти 236 миллионов рублей убытка области ежегодно только за счёт использования сторожей вместо лицензированной охраны.

Нормативная база

В заключительной части выступления был сделан акцент на ГОСТ Р 58485-2024, обязательный для образовательных организаций. В нём прямо зафиксировано, что охранник — это работник по обеспечению безопасности. Стандарт требует:

• наличия у сотрудника удостоверения частного охранника и личной карточки;
• регулярного взаимодействия администрации с должностным лицом ЧОП (не реже одного раза в неделю);
• обеспечения пропускного и внутриобъектового режима силами охраны и группы быстрого реагирования.

Сторож ни одному из этих требований соответствовать не может. Поэтому на объектах образования как третьей, так и четвёртой категорий должна работать только лицензированная частная охранная организация.

Реакция аудитории

Выступление вызвало живой интерес. Многие руководители охранных организаций после заседания подходили к докладчику, задавали вопросы и делились собственным опытом. Участники отмечали практическую ценность материала: конкретные цифры, нормативные ссылки и чёткие выводы дают инструменты для работы с заказчиками и органами власти.

Значение для отрасли

Тема незаконной охраны на объектах 4-й категории остаётся одной из наиболее чувствительных. Выступление Егора Игоревича Шипицина показало, что проблема имеет не только правовой, но и серьёзный экономический масштаб. При этом решение существует — переход на профессиональную охрану, соответствующую ГОСТ Р 58485-2024, позволяет одновременно повысить безопасность детей и рационально использовать бюджетные средства.

Материалы выступления (презентация и тезисы) будут направлены в РООР для дальнейшего использования и размещения на отраслевых ресурсах.